بايدن يفرض بشكل سري قيودًا على ضربات الطائرات بدون طيار

0

نشرت صحيفة نيويورك تايمز تقريرًا عن قرار الرئيس الأمريكي جو بايدن فرض قيود على ضربات الطائرات بدون طيار التي ينفذها الجيش الأمريكي.

وبحسب الصحيفة الأمريكية فرضت إدارة بايدن بهدوء قيودًا مؤقتة على ضربات الطائرات بدون طيار لمكافحة ما يسمى الإرهاب وغارات الكوماندوز خارج مناطق القتال التقليدية مثل أفغانستان وسوريا، وبدأت مراجعة واسعة حول ما إذا كانت ستشدد قيودها على قواعد عهد ترامب في مثل هذه العمليات، وفقًا لمسؤولين.

ويجب على الجيش ووكالة المخابرات المركزية الآن الحصول على إذن من البيت الأبيض لمهاجمة الإرهابيين المشتبه بهم في أماكن سيئة الإدارة حيث يوجد عدد قليل من القوات البرية الأمريكية، مثل الصومال واليمن.  ففي ظل إدارة الرئيس السابق دونالد ترامب، سُمح لهم بأن يقرروا بأنفسهم ما إذا كانت الظروف على الأرض تفي بشروط معينة وكان الهجوم مبررًا.

ووصف المسؤولون الضوابط الأكثر صرامة بأنها حل مؤقت بينما راجعت إدارة بايدن كيفية عمل الاستهداف – على الورق وفي الممارسة العملية – وفي عهد ترامب ووضعت سياستها وإجراءاتها الخاصة بعمليات القتل أو الأسر خارج مناطق الحرب لمكافحة ما يسمى الإرهاب، بما في ذلك كيفية تقليل مخاطر وقوع إصابات في صفوف المدنيين.

ولم تعلن إدارة بايدن عن الحدود الجديدة. لكن مستشار الأمن القومي، جيك سوليفان، أصدر الأمر في 20 يناير، يوم تنصيب الرئيس بايدن، حسبما قال المسؤولون، الذين تحدثوا شريطة عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة المداولات الداخلية.

وبحسب الصحيفة فإن أي تغييرات ناتجة عن المراجعة ستكون أحدث منعطف في تطور طويل الأمد بشأن قواعد ضربات الطائرات بدون طيار خارج مناطق ساحة المعركة التقليدية، وهو عمل قتالي متقطع في المنطقة الرمادية أصبح محوريًا في حروب مكافحة ما يسمى الإرهاب الطويلة الأمد في أمريكا والتي ترسخت مع الحرب. ردا على هجمات 11 سبتمبر 2001.

ووصلت حرب الطائرات بدون طيار لمكافحة ما يسمى الإرهاب إلى إدارتها الرابعة مع بايدن. وبصفته نائب الرئيس باراك أوباما، كان بايدن جزءًا من الإدارة السابقة التي أشرفت على تصعيد كبير في عمليات القتل المستهدف باستخدام طائرات بدون طيار في ولايتها الأولى، ثم فرضت قيودًا جديدة مهمة على هذه الممارسة في فترة ولايتها الثانية.

وبينما لا تزال إدارة بايدن تسمح بضربات مكافحة الإرهاب خارج مناطق الحرب النشطة، فإن المراجعة الإضافية والعقبات البيروقراطية التي فرضتها قد تفسر الهدوء الأخير في مثل هذه العمليات. ونفذت القيادة العسكرية الأمريكية في أفريقيا حوالي العشرات من الضربات الجوية هذا العام في الصومال مستهدفة حركة الشباب المجاهدين، ولكن بحسب الصحيفة جميعها كانت قبل 20 يناير.

واعترفت إميلي هورن، المتحدثة باسم مجلس الأمن القومي، بأن بايدن أصدر “توجيهات مؤقتة” حول استخدام القوة العسكرية وعمليات الأمن القومي ذات الصلة.

وقالت:”الغرض من التوجيه المؤقت هو التأكد من أن الرئيس لديه رؤية كاملة للإجراءات الهامة المقترحة في هذه المجالات بينما يقود فريق عمل مجلس الأمن القومي مراجعة شاملة بين الوكالات للتراخيص القائمة وتفويضات السلطة الرئاسية فيما يتعلق بهذه الأمور”.

وعلى الرغم من أن ترامب خفف بشكل كبير من القيود المفروضة على ضربات مكافحة ما يسمى الإرهاب خارج مناطق الحرب بحسب الصحيفة إلا أن عددًا أقل من الضربات كانت في عهده مقارنةً بفترة حكم أوباما. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى طبيعة الحرب ضد القاعدة ونسلها المتفرع والمتحول باستمرار. بحسب الصحيفة.

فخلال فترة ولاية أوباما الأولى على وجه الخصوص، بحسب الصحيفة، كان هناك تصعيد حاد في ضربات الطائرات بدون طيار التي تستهدف المشتبه بهم من القاعدة في المنطقة القبلية في باكستان وفي ريف اليمن. وفتح أوباما آفاقاً جديدة عندما قرر الموافقة على القتل المتعمد للمواطن الأمريكي أنور العولقي في عام 2011، وهو داعية مسلم من فرع القاعدة في اليمن.

ولا تزال مراجعة إدارة بايدن للأطر القانونية والسياساتية التي تحكم الاستهداف في مراحلها الأولية. ويقال إن المسؤولين يجمعون البيانات، مثل التقديرات الرسمية للخسائر المدنية في الجيش ووكالة المخابرات المركزية. والضربات خارج مناطق المعركة خلال عهد ترامب. وقالت هورن إنه لم يتم اتخاذ قرارات بشأن ماهية القواعد الجديدة.

وقالت: “تتضمن هذه المراجعة فحصًا للمقاربات السابقة في سياق تهديدات مكافحة الإرهاب المتطورة من أجل تحسين نهجنا للمضي قدمًا”. “بالإضافة إلى ذلك، ستسعى المراجعة إلى ضمان تدابير الشفافية المناسبة.”

وقال المسؤولون أن من بين القضايا التي يقال إنها قيد النظر، قضية ما إذا كان يتعين تشديد الحد المقصود منه منع وقوع إصابات بين المارة المدنيين في مثل هذه العمليات. وتتطلب القواعد الحالية عمومًا “شبه يقين” من عدم وجود نساء أو أطفال في منطقة الضربة، لكن يبدو أن فريق ترامب سمح للمشغلين باستخدام معيار أقل من مجرد “اليقين المعقول” من عدم احتمال قتل رجال مدنيين بالغين.

وإن السماح بهذا الخطر الأكبر لقتل مدنيين جعل الأمر أسهل على الجيش ووكالة المخابرات المركزية. لتلبية معايير إطلاق الصواريخ. لكن من المعتاد أيضًا أن يتسلح الرجال المدنيون في أنواع الأراضي الوعرة الخارجة عن القانون والدول الفاشلة التي تم وضع القواعد الخاصة بها بحسب الصحيفة.

وقال المسؤولون إن من بين المفاضلات قيد المناقشة أن موارد جمع المعلومات الاستخبارية محدودة. فعلى سبيل المثال، إبقاء طائرات المراقبة بدون طيار فوق منطقة هجوم محتملة لفترة أطول لمشاهدة من يأتي ويذهب يعني جعلها أقل توفرًا للعمليات الأخرى.

ويناقش مسؤولو إدارة بايدن أيضًا ما إذا كانوا سيكتبون قواعد عامة يتم تطبيقها بصرامة أكثر مما كان نظام عهد ترامب في بعض الأحيان. واكتشفوا أن نظام ترامب كان مرنًا للغاية وسمح للمسؤولين بصياغة إجراءات للضربات في بلدان معينة باستخدام معايير أقل من تلك المنصوص عليها في السياسة العامة، لذلك كانت ضمانات الإدارة في بعض الأحيان أقوى على الورق منها في الواقع.

ويواجه المسؤولون أيضًا قضية فلسفية أوسع: إما العودة إلى نهج عهد أوباما، الذي اتسم بالإشراف المركزي والتدقيق على مستوى عالٍ من المعلومات الاستخباراتية حول الأفراد المشتبه في أنهم إرهابيون، أو الحفاظ على شيء أقرب إلى نهج عهد ترامب، والذي كان كذلك. أكثر مرونة وأكثر لامركزية.

وبموجب القواعد السابقة، التي صنفها أوباما في أمر 2013 المعروف باسم بي بي جي، وهو اختصار لإرشادات السياسة الرئاسية، كان على المشتبه به أن يشكل “تهديدًا مستمرًا ووشيكًا” للأمريكيين ليتم استهدافهم خارج منطقة حرب. ونتج عن النظام اجتماعات عديدة بين الوكالات لمناقشة ما إذا كان مشتبه بهم معينون قد استوفوا هذا المعيار.

وفرض أوباما قواعده بعد تصاعد وتيرة الضربات المضادة لما يسمى الإرهاب في باكستان القبلية وريف اليمن، مما أثار الجدل المتكرر حول الوفيات بين المدنيين وانطباعًا متزايدًا بأن الطائرات المسلحة بدون طيار – وهي تقنية جديدة سهلت إطلاق الصواريخ على الأعداء المفترضين في مناطق كان من الصعب الوصول إليها – كانت تخرج عن نطاق السيطرة.

لكن العاملين في الجيش والمخابرات انزعجوا من قيود قواعد 2013، واشتكوا من أن العملية أصبحت عرضة للكثير من المحاماة والاجتماعات التي لا نهاية لها. وفي أكتوبر 2017، ألغى ترامب هذا النظام وفرض مجموعة مختلفة من المعايير والإجراءات السياسية لاستخدام القوة المميتة خارج مناطق الحرب.

وبدلاً من ذلك، ركز بديله على صياغة معايير عامة للضربات والغارات في بلدان معينة. سمحت للجيش ووكالة المخابرات المركزية لاستهداف المشتبه بهم على أساس وضعهم كأعضاء في جماعة إرهابية، حتى لو كانوا مجرد جنود جهاديين بدون مهارات خاصة أو أدوار قيادية. وسمحت للمشغلين أن يقرروا ما إذا كانوا سينفذون إجراءات محددة. بحسب الصحيفة.

وخلال الفترة الانتقالية الرئاسية، أثار سوليفان وأفريل د. هاينز، الذي أشرف على تطوير كتاب أسلوب لعب أوباما لضربات الطائرات بدون طيار وهو الآن مدير الاستخبارات الوطنية لبايدن، أثار احتمالية تشديد القواعد والإجراءات في عهد ترامب للحد من مخاطر وقوع إصابات في صفوف المدنيين ورد الفعل السلبي من الاستخدام المفرط لضربات الطائرات بدون طيار، ولكن ليس بالضرورة العودة إلى نظام عهد أوباما، على حد قول أحد المسؤولين.

ومنذ أن تولى بايدن منصبه، تم الإشراف على المراجعة التي تلت ذلك بين الوكالات بشكل أساسي من قبل إليزابيث د. شيروود راندال، مستشاره للأمن الداخلي، وكلير لينكينز، كبيرة مديري مكافحة ما يسمى الإرهاب في مجلس الأمن القومي. بحسب الصحيفة.

ويدرس فريق بايدن أيضًا ما إذا كان يجب استعادة أمر من عهد أوباما كان يتطلب من الحكومة الكشف سنويًا عن تقديرات لعدد الإرهابيين المشتبه بهم والمارة المدنيين الذين قتلوا في غارات جوية خارج مناطق الحرب. واحتج أوباما بهذا المطلب في عام 2016، لكن ترامب أزاله في عام 2019. وينشر الجيش بشكل منفصل بعض المعلومات حول ضرباته في أماكن مثل الصومال، ولكن وكالة المخابرات المركزية الأمريكية لا تفعل.

وبينما ذكرت صحيفة نيويورك تايمز قواعد ترامب الجديدة في عام 2017، لم تنشر إدارة ترامب سياسة الطائرات بدون طيار أو تناقش علنًا المعايير والمبادئ التي تؤطرها، كما أشار لوك هارتيج، الذي عمل كأحد كبار مساعدي مكافحة ما يسمى الإرهاب في عهد أوباما.

وتأكيدًا على وجود سبب وجيه للاعتقاد بأن الحكومة لم تعترف علنًا بالمجموعة الكاملة من الضربات التي نُفذت في عهد ترامب، قال هارتيج إنه كان من المناسب لفريق بايدن جمع المزيد من المعلومات حول تلك الفترة قبل اتخاذ قرار بشأن ما إذا كان يجب تغيير النظام الذي كان يحكمها.

وقال: “هناك الكثير مما يتعين على الإدارة القيام به لإعادة معايير أعلى بعد إدارة ترامب، لكن لا ينبغي عليهم العودة إلى قواعد أوباما”. “لقد تغير العالم. لقد تطورت المعركة ضد الإرهاب”.

 

 

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.