على كينيا الخروج من الصومال والتفاوض مع حركة الشباب المجاهدين

0

نشر موقع “ذي إلفنت” تقريرا مطولا بعنوان “على كينيا الخروج من الصومال والتفاوض مع حركة الشباب المجاهدين”، وتزامن هذا التقرير مع مناسبة هجوم حركة الشباب المجاهدين على مجمع ويست غيت الشهير.

وهو الهجوم الذي نفذه مقاتلو الحركة في 21 سبتمبر 2013 وقاده أربعة مسلحين فقط وأوقع 68 قتيلا وما يقرب من 200 جريح بعد عدة أيام من الحصار عجزت أمامه جميع الفرق الأمنية والعسكرية الكينية والدولية وانتهى بتدمير كامل لمبنى المركز، مما سلط الضوء على ضعف القوات الأمنية والجيش الكينيين بالرغم من الدعم الدولي، وعلى هشاشة الآلة الإعلامية الحكومية التي عمقت من شعور عدم الثقة بين الشعب الكيني وبين حكومته.

وبحسب تقرير “ذي ألفنت” فإن التدخل العسكري الكيني في الصومال عام 2011 وتدخل الحكومة الكينية في الشؤون الداخلية للبلاد أدى إلى تدمير العلاقات الكينية الصومالية وتشجيع حركة الشباب المجاهدين.

وقال كاتب التقرير عبدالله بورو حلاخ:”يجب على الجيش الكيني مغادرة الصومال. لقد قيل عن التدخل في عام 2011 بأنه سيكون سريعا وقصيرا، ولكن بدلاً من ذلك، فقد تحول إلى احتلال دام عقدًا تقريبًا من الزمن. ويتعين على كينيا الآن مغادرة الصومال لثلاثة أسباب محددة”.

وقال الكاتب مفصلا الأسباب:

أولاً، الحملة العسكرية المصممة “لتدمير” و “هزيمة” حركة الشباب المجاهدين، والحفاظ على كينيا والكينيين في أمان، زادت بدلاً من ذلك من هجمات الحركة على كينيا والكينيين.

ثانيًا، أدت الحاجة إلى استجابة محلية أقوى لمكافحة ما يسمى الإرهاب، إلى انتهاكات فظيعة لحقوق الإنسان، وفي هذه العملية، نسف مشروع إصلاح الشرطة الناشئ.

ثالثًا، أدى التدخل أيضًا إلى قلب علاقات كينيا مع إثيوبيا، الشريك الحيوي في منطقة القرن الأفريقي.

لقد أزال القوة الناعمة مع الصومال، مما أعاق بشدة النفوذ الدبلوماسي لكينيا في المنطقة.

 

  1. عملية ليندي نتشي

وبحسب الكاتب فقد تفاجأ من التدخل العسكري الكيني في الصومال العديد من مراقبي القرن الأفريقي لأن هذه كانت المرة الأولى التي تقوم فيها كينيا بعملية عسكرية مستقلة خارج عملية الأمم المتحدة لما يسمى حفظ السلام.

ومن المثير للاهتمام أن الحكومة قدمت القليل من المعلومات العامة بخصوص عملية ليندا نتشي (عملية غزو الصومال). ولكن بالنسبة إلى أي شخص مميز لديه اهتمام عابر بتاريخ القرن الأفريقي وسياسته، كانت استراتيجية كينيا وعملها وتكتيكها وهدفها الجيوسياسي في أفضل الأحوال غامضًا.

وواصل الكاتب موضحا: “كنت محللًا شابًا من القرن الأفريقي عندما عبرت قوات الدفاع الكينية الحدود ودخلت الصومال في نوفمبر 2011. لفهم التدخل، سعيت للحصول على آراء ثلاثة أفراد. الأول كان المتحدث العسكري آنذاك الرائد إيمانويل شيرشير. جلست معه، ليس لأفهم السبب الدقيق للتدخل، ولكن للاستفادة من عملية التفكير التي سبقته واستراتيجية الخروج.

الاجتماع جعلني أشعر بقلق عميق. فقد فشل هذا المتخصص في تقديم إجابات متماسكة لأسئلتي.

ولاحقًا، عززت إحاطاته الصحفية وارتباطاته على تويتر من مخاوفي بشكل أكبر. وانحدرت اجتماعاته إلى سلسلة من عروض للهواة.

ففي إحدى الحوادث، شارك الرائد شيرشير هذه الصور على حسابه الخاص في تويتر.

  


من جانبها نشرت وكالة أسوشيتد برس هذه الصور، والتي نُشرت لاحقًا في ديلي ميل في 15 ديسمبر / كانون الأول 2009. وتعرض الرائد شيرشير لانتقادات شديدة لاستخدامه التقرير لانتقاد حركة الشباب المجاهدين. وأكد هذا أن إدارة المعلومات العامة، وهي عنصر حاسم في أي حملة عسكرية، تتم بسرعة أو لا تؤخذ على محمل الجد.

وظل الافتقار إلى المعلومات العامة وحملة الاتصالات غير المدروسة من سمات الجيش الكيني.

أما الشخص الثاني الذي سعيت إليه فهو بيثويل كيبلاغات. وكان السفير الراحل مبعوثًا لكينيا خلال عملية السلام الماراثونية في الصومال التي استمرت 30 شهرًا في كينيا من 2003 إلى 2005.

كنت حريصًا على استخلاص أي فكرة يمكن أن يشاركها. أخبرني كيبلاغات أنه كان على كينيا التدخل لوقف حركة الشباب المجاهدين لأنهم يشكلون تهديدًا أمنيًا لكينيا.

وقال إن العملية السياسية لن تمضي قدما إذا هددت حركة الشباب المجاهدين الحكومة الهشة في مقديشو.

بعد ذلك، بحثت عن الجنرال المتقاعد لازاروس سومبيو، المبعوث الخاص للإيقاد لعملية السلام في جنوب السودان. فقال لي الجنرال إن دخول الصومال كان “أغبى شيء” يمكن للحكومة فعله. كان بإمكان الضربات القصيرة والمحسوبة التي تستهدف حركة الشباب المجاهدين، بدلاً من التدخل البري المطول، أن تؤدي المهمة بشكل أفضل.

وألمح إلى أن الغزو يمثل انحرافا عن سياسة الدبلوماسية الإقليمية الكينية التي خدمت البلاد بشكل جيد في الماضي.

وبعد ما يقرب من عقد من التدخل الكيني في الصومال، يستمر “أغبى شيء” دون نهاية في الأفق.

وبدلاً من هزيمة حركة الشباب المجاهدين وتدميرها، قطعت الحملة الكينية في الصومال العلاقات مع إثيوبيا، لعقود، وهي الشريك الأكثر أهمية للأمة في المنطقة”.

 

  1. الحملة العسكرية الفاشلة

وواصل الكاتب موضحا:

أدى فشل الرائد شيرشير في الإجابة على بعض الأسئلة الأساسية إلى مشكلة أكبر بكثير مع التدخل:

فلم تتم الموافقة على التدخل العسكري من قبل الجمعية الوطنية كما هو مطلوب بموجب الدستور. وتنص المادة 95 (6) من الدستور على أن “مجلس الأمة يوافق على إعلان الحرب وتمديد حالات الطوارئ”.

التدخل في الصومال أعلن عنه وزير الداخلية جورج سايتوتي بدلاً من وزير الدفاع يوسف حاجي. وكمقياس لمدى ضآلة التفكير الاستراتيجي في الحملة العسكرية، انطلق التدخل في أكتوبر، وهو موسم مطر في الصومال  كما هو الحال في دول أخرى في منطقة القرن الأفريقي وشرق إفريقيا.

وفور بدء الهجوم، علقت معظم الوحدات الميكانيكية في الوحل!

 

الحرب غير المتكافئة

وتحت عنوان الحرب غير المتكافئة واصل الكاتب قائلا:

التاريخ مليء بالجيوش القوية التي خضع لها الخصوم الأضعف في ساحات القتال، خاصة في النزاعات منخفضة الحدة. وكانت ولا تزال محاربة جماعة مسلحة غير تقليدية باستخدام طريقة تقليدية، محكوم عليها بالفشل على المدى الطويل.

فلدى حركة الشباب المجاهدين الوقت في صالحها بينما الجيش التقليدي يجب أن يستمر على مدار الساعة. يمكنهم أن ينتظروا أي أمر تقليدي، ونسيان هذا المبدأ الأساسي فله تكلفة باهظة.

لكن يبدو أن الجيش الكيني لم يتعلم الكثير من تجربته في الصومال. فقد حافظت قوة الدفاع الكينية أيضًا على عملية عسكرية محلية ضد حركة الشباب المجاهدين في غابة بوني في لامو. وهذه العملية، مثل العملية في الصومال، توقفت كما هو متوقع.

لقد كان الإحاطة الإعلامية الأولية للجيش الكيني مليئة بالشجاعة التي تشير إلى حملة عسكرية قصيرة. ولكن  لم يمر وقت طويل حتى تراجع النصر السريع المفترض عن الأنظار.

وبحلول حزيران (يونيو)، بعد أقل من ثمانية أشهر على التدخل، “رد” الجيش الكيني بالانضمام إلى بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال (أميصوم).

لطالما حلت السخرية محل استعراضات القوة الأولية. فقد تلاشت الحملة في ضجيج في الخلفية باستثناء ما يذكر في وسائل الإعلام من حين لآخر عندما يعاني الجيش من إصابات.

وقد أدى انخفاض أولويتها في الوعي الكيني الجماعي إلى عزل القيادة، بما في ذلك البرلمان، عن أي شكل من أشكال المساءلة.

وعلى الرغم من أن التدخل العسكري الكيني كان في عهد الرئيس المتقاعد مواي كيباكي، إلا أن الرئيس أوهورو كينياتا كان مؤيدًا متحمسًا له. فقد قال الرئيس كينياتا، متحدثًا عن التدخل : “وتحقيقا لهذا الهدف وهدف المجتمع الدولي، ستواصل قواتنا لتكون جزءًا من بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال حتى يحين الوقت الذي يتحقق فيه هدفنا”. ومع ذلك، لا توجد أرضية تذكر، تشير إلى أن بعثة الاتحاد الأفريقي، التي تم نشرها لأول مرة في 9 كانون الثاني / يناير 2007 ، قريبة من تحقيق هدفها.

وفي الحملات العسكرية، تؤدي حملة مفتوحة بدون أهداف عسكرية وسياسية واضحة إلى تراجع المهمة.

 

  1. كينيا و”الإرهاب”

كانت كينيا بحسب الكاتب، هدفًا للجماعات الجهادية الدولية، لكن الهجمات ركزت في المقام الأول على المصالح الغربية في كينيا بسبب تحالف الدولة الوثيق مع الغرب. ووقع أول هجوم ي كبير على الأراضي الكينية ليلة رأس السنة الجديدة في عام 1980، انتقامًا لمساعدة كينيا لقوات الدفاع الإسرائيلية في عملية عنتيبي. وقصفت الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين فندق نورفولك، وهو فندق فخم يتردد عليه دبلوماسيون أجانب وكان في الماضي يتردد عليه رؤساء دول مثل ونستون تشرشل وتيدي روزفلت.

ومعظم القتلى العشرين وما يقرب من 100 جريح الذين سقطوا في هذا الهجوم لم يكونوا كينيين.

وفي 7 أغسطس 1998، هاجم تنظيم القاعدة في شرق إفريقيا سفارة الولايات المتحدة في نيروبي، مما أسفر عن مقتل 213 وإصابة أكثر من 4000 شخص. وأسفر هجوم متزامن على سفارة الولايات المتحدة في دار السلام بتنزانيا عن مقتل 11 وإصابة أكثر من 100. وكانت اتصالات الصومال بالقاعدة مفيدة في التخطيط لهذه الهجمات وتنفيذها.

وبعد أربع سنوات، في 28 ديسمبر / كانون الأول 2002 ، هاجم تنظيم القاعدة في شرق إفريقيا فندق باراديس، وهو فندق مملوك لإسرائيليين في كيكامبالا، كينيا، مما أسفر عن مقتل 15 وإصابة 80 آخرين.

وفي نفس اليوم، حاول التنظيم إسقاط طائرة تابعة لشركة أركيا إيرلاين (رحلة رقم 582) من مطار موي الدولي في مومباسا إلى تل أبيب لكنها فشلت.

 

رد الفعل المحلي بعد تدخل كينيا في الصومال

وواصل الكاتب:

شنت حركة الشباب المجاهدين عددًا غير مسبوق من الهجمات على الأراضي الكينية، حيث ركزت معظم هجماتها على المصالح الكينية والمواطنين الكينيين. ووقعت هذه الهجمات في جميع أنحاء البلاد، وشكلت قوسًا عبر شمال كينيا والساحل الكيني ونيروبي. وأدى الرد العنيف على المجتمعات المحلية باسم مكافحة ما يسمى الإرهاب إلى تعقيد المشكلة.

لطالما كانت المنطقة عرضة لتداعيات النزاعات الداخلية في الصومال بسبب الحدود المشتركة الطويلة مع كينيا وإثيوبيا. وتعاني الأقليات العرقية الصومالية في كينيا والأقليات المسلمة الأخرى من الحرمان والاضطهاد والتهميش التاريخي. على الرغم من لامركزية السلطة والموارد في عام 2010 بموجب الدستور الجديد.

من جانبها استفادت حركة الشباب المجاهدين استفادة كاملة من نقاط الضعف في كينيا والحدود التي يسهل اختراقها لرد هذه المظالم.

كما بدأت حركة الشباب المجاهدين في مهاجمة عمال الإغاثة الدوليين والمسؤولين الحكوميين والأهداف العسكرية، مع تأجيج التوترات بقتل المدنيين غير المسلمين على وجه التحديد.

ووقع أكبر هجوم لحركة الشباب المجاهدين حتى الآن في كينيا في 2 أبريل 2015 في مقاطعة غاريسا عندما اقتحم مقاتلو الحركة جامعة غاريسا. وقتل خلال الهجوم 147 كينيا، معظمهم من الطلاب، وأصيب 79 بجروح. ونجا خمسمائة شخص من الهجمات التي يقول شهود عيان إنها استهدفت النصارى فقط.

وفي داخل الصومال، لم تكن قوات الدفاع الكينية بمأمن أيضًا. ففي صباح يوم 15 يناير / كانون الثاني 2016 ، هاجم مقاتلو حركة الشباب المجاهدين قاعدة عمليات أمامية تابعة لبعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال واكتسحوا قاعدة لقوات الدفاع الكينية في معركة عيل عدي.

وبحلول نهاية اليوم، قُتل ما يقدر بنحو 141 جنديًا كينيًا بحسب تصريحات الجانب الكيني، وهذا الرقم من شأنه أن يسجل أكبر خسارة في الأرواح لجيش كينيا منذ الاستقلال.

بعد مرور أكثر من عام بقليل على هجوم عيل عدي، في 27 يناير 2017 ، استولت حركة الشباب المجاهدين على القاعدة العسكرية لقوات الدفاع الكينية في منطقة أخرى وتسببت في مقتلة كبيرة أخرى في صفوف الكينيين.

في كلا الحادثين، لم تعلن الحكومة الكينية عن العدد الدقيق للضحايا. وبدلاً من ذلك، لعبت دور اللحاق بالركب بينما عارضت الأرقام الصادرة عن حركة الشباب المجاهدين التي تؤكد مقتل مئات الجنود الكينيين.

 

  1. إصلاح الشرطة ومكافحة الإرهاب كرد فعل على تدهور الأمن الداخلي

وضعت كينيا مجموعة من الإجراءات القانونية والسياساتية والإدارية بحسب الكاتب.

وأقر البرلمان قانون منع الإرهاب “بوتا”، وأنشأ وحدة شرطة جديدة لمكافحة ما يسمى الإرهاب “إي تيبيو”، وأطلقت عمليات مكافحة الإرهاب عبر إيستلي، وساحل كينيا، والشمال الشرقي، وجميع المناطق التي تنشط فيها حركة الشباب المجاهدين، وقد أدت هذه العمليات إلى انتهاكات فظيعة لحقوق الإنسان، وتجاهل الإجراءات القانونية الواجبة، وأسفرت عن إعدامات خارج نطاق القضاء واختفاء أعضاء مشتبه بهم. وقد وثقت العديد من المنظمات الحقوقية ووسائل الإعلام هذه الانتهاكات. ولم يتم استهداف الأعضاء المشتبه بهم فحسب، بل تم استهداف مجموعات حقوق الإنسان التي توثق انتهاكات الأجهزة الحكومية أيضًا من خلال الاختناق القانوني والبيروقراطي الذي شل عملياتها اليومية. وشمل ذلك إغلاق مكاتبهم، وسحب أجهزة الكمبيوتر الخاصة بهم، واستخدام سلطات الإيرادات الكينية للتشكيك في امتثالهم الضريبي، وتجميد حساباتهم المصرفية.

ودفعت الهجمات الداخلية الحكومة إلى إطلاق رد قوي. ولكن لسوء الحظ، جاء اختيار الإجراء في لحظة انتقالية حرجة. فبعد عقود من انتهاكات حقوق الإنسان، خضعت الشرطة الكينية أخيرًا لتحول هيكلي مدعوم بأحكام في دستور 2010. ومع ذلك، فإن انتهاكات حقوق الإنسان التي ترتكبها الشرطة الكينية والتي وثقتها وسائل الإعلام ومنظمات حقوق الإنسان في سياق عمليات مكافحة الإرهاب ليست استثناءً بل هي استمرار لمسار ثابت.

ولدى شرطة كينيا تاريخ موثق من انتهاكات حقوق الإنسان والإفلات من العقاب.

وإن تعيين السلطة التنفيذية لقيادة الشرطة العليا دون إشراف من ذراعي الدولة قبل إصدار دستور 2010 جعل شرطة كينيا قابلة للتعامل مع مطالب السلطة التنفيذية. ومنحت الحصانة لتخويف المعارضين السياسيين.

وكانت هناك جهود متواصلة لإصلاح الشرطة في الماضي. وجاء أحدثها عقب اندلاع أعمال العنف في أعقاب الانتخابات الوطنية 2007-2008.

وكجزء من عملية الوساطة، أنشأ الاتحاد الأفريقي، تحت رعاية فريق من الشخصيات الأفريقية البارزة، فريق وساطة بقيادة الأمين العام السابق للأمم المتحدة كوفي عنان.

ودعت اللجنة، كجزء من التشخيص، إلى أن تقوم الحكومة بإصلاحات قطاع الأمن وغيرها من الإصلاحات لكبح جماح الشرطة.

وكجزء من الوساطة، شكلت اللجنة لجنة التحقيق في أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات، والمعروفة أيضًا باسم لجنة واكي (التي سميت على اسم رئيس اللجنة، القاضي فيليب واكي).

ووفقًا للجنة واكي، توفي ما مجموعه 1133 شخصًا نتيجة لأعمال العنف التي أعقبت الانتخابات، وتسببت الطلقات النارية في مقتل 962 شخصًا و 405 حالة وفاة.

ويمثل هذا 35.7% من الوفيات، مما يجعل الطلقات النارية السبب الوحيد الأكثر شيوعًا للوفيات خلال أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات.

كما أوصت لجنة واكي بأن “يشرع الطرفان في إصلاح عاجل وشامل للشرطة الكينية والشرطة الإدارية. وستقوم لجنة من خبراء الشرطة بإجراء مثل هذه الإصلاحات “.

وأنشأ الرئيس مواي كيباكي، في مايو 2009، فرقة العمل الوطنية لإصلاح الشرطة، والمعروفة أيضًا باسم فرقة عمل رانسلي (سميت على اسم رئيس اللجنة، القاضي فيليب رانسلي).

كما قنن الفصل 14 من دستور 2010 إصلاحات الشرطة.

وسعت الإصلاحات إلى إحداث تغيير “مرئي” في قيادة الشرطة بثلاث طرق.

(1) منصب المفتش العام للشرطة الذي يعينه الرئيس بموافقة البرلمان ؛

(2) آلية إشراف مدنية من خلال هيئة الشرطة المستقلة والمفوضية الوطنية لجهاز الشرطة؛ و،

(3) إخضاع شرطة الإدارة والشرطة النظامية لمفتش ونائبين منفصلين .

وتم تصميم الأخير لتعزيز خط واضح للقيادة والسيطرة والاتصالات.

وبشكل جماعي، كانت هذه التغييرات تعني استقلالًا أكبر للشرطة عن السلطة التنفيذية.

لكن الغزو الكيني للصومال ورد حركة الشباب المجاهدين عليه خلق بيئة لم تكن مواتية لتنفيذ الإصلاحات.

وأدت الحاجة إلى رد محلي قوي ضد هجمات حركة الشباب المجاهدين على الأراضي الكينية إلى قيام الشرطة الكينية بارتكاب انتهاكات متعددة لحقوق الإنسان، بما في ذلك عمليات الإعدام خارج نطاق القضاء أثناء عمليات مكافحة ما يسمى الإرهاب في المناطق ذات الأغلبية المسلمة داخل كينيا.

ولجأت الشرطة إلى أساليب المسؤولية الجماعية والتخويف التي تمت تجربتها واختبارها في شكل عمليات قتل خارج نطاق القضاء وحالات اختفاء قسري.

وتم تمكين هذه الانتهاكات من خلال تخفيف الضمانات القانونية ضد انتهاكات الشرطة.

إن نتيجة انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبتها الشرطة الكينية لم تكن فقط تعرقل إصلاحات الشرطة عن مسارها، بل استفادت منها حركة الشباب المجاهدين أيضًا لصالح تعزيز صفوف تجنيدها.

ويقدم أولئك الذين يدعمون استجابة الشرطة العنيفة ثلاث حجج رئيسية.

أولاً، الإرهاب جريمة غير عادية، وبالتالي يتطلب رداً استثنائياً. وهذه الحجة تفضل الأمن على الحرية، مما يخلق خيارًا زائفًا، إن لم يكن مبسطًا. على الرغم من أن قانون منع الإرهاب ليس كاملاً، إلا أنه يوفر إطارًا قانونيًا لمكافحة الإرهاب.

بالإضافة إلى ذلك، لا يوجد دليل تجريبي على أن عمل الشرطة الذي ينتهك حقوق الإنسان يؤدي إلى انخفاض معدل الجريمة. بل على العكس من ذلك، فإنه يؤدي إلى عدم الثقة في الشرطة بين المجتمعات المتضررة، مما يجعل العمل الشرطي أكثر صعوبة.

الحجة الثانية هي نظرية “القليل من التفاح الفاسد” – أن هناك عددًا قليلاً فقط من ضباط الشرطة الذين يرتكبون انتهاكات حقوق الإنسان. وتكمن مشكلة هذه الحجة في أنه حتى لو انخرط عدد قليل من ضباط الشرطة في انتهاكات حقوق الإنسان، فإنها تظل كثيرة جدًا.

وبحسب بوابة إلكترونية تتعقب انتهاكات الشرطة من قبل جماعات حقوق الإنسان منذ عام 2007، قتلت الشرطة الكينية 689 شخصا. وهذه أرقام تحققت منها جماعات حقوق الإنسان لأن الشرطة لا تحتفظ بالبيانات.

وقد تكون هذه الأرقام أعلى لأن بعض الحالات لا يتم الإبلاغ عنها.

ولا تقدم مثل هذه الإحصاءات سوى لمحة، وبينما تساعد في فهم عمق الأزمة، فإنها تغفل العنصر البشري.

أولئك الذين يتحملون عبء انتهاكات الشرطة بشكل غير متناسب هم من الشباب الذين يعيشون في الأحياء الفقيرة في المناطق الحضرية الرئيسية في كينيا.

الدفاع الثالث هو أنه كلما اتهموا بانتهاك حقوق الإنسان، تسأل الشرطة “ألا تتمتع الشرطة أيضًا بحقوق الإنسان؟ لماذا لا تدافع مجموعات حقوق الإنسان عن حقوق الإنسان للشرطة أيضًا؟ ” هذه حجة صحيحة.

ومع ذلك، فإن المسألتين لا تستبعد إحداهما الأخرى.فيمكن للمرء أن يدافع عن حقوق الإنسان للشرطة بينما يطلب في نفس الوقت مساءلة الشرطة.

 

  1. من مكافحة الإرهاب إلى مكافحة التطرف العنيف

تعد انتهاكات الشرطة لحقوق الإنسان جزءًا من السبب وراء الابتعاد عن مكافحة الإرهاب إلى سياسات أوسع لمكافحة التطرف العنيف بحسب الكاتب.

وترتكز مكافحة التطرف العنيف على التحول العالمي في مكافحة الإرهاب.

ويتماشى هذا مع التحول العالمي في الخطاب المتعلق بفائدة مكافحة الإرهاب كأداة لمحاربة المد المتصاعد للإرهاب المحلي، مما يحل محل التركيز التقليدي على التهديدات الصادرة من البلدان البعيدة.

وتعد مكافحة التطرف العنيف أحد هذه الاتجاهات التي نمت لتصبح صناعة منزلية ولدت “خبراء” جدد في مكافحة التطرف العنيف بين عشية وضحاها.

والاتجاهات السياسية في الغرب لديها طريقة لتصبح سائدة وعصرية في أي مكان آخر لأن الدول الغربية توفر الكثير من التمويل لدعم البحث عن السياسات التي ينتهي بها الأمر بعد ذلك للاختبار في بيئة محلية مثل كينيا. حتى عندما تُفقد هذه السياسات مصداقيتها في الدول الغربية التي نشأت فيها، ينتهي الأمر بتبنيها وقبولها دون تمييز في الجنوب العالمي.

في حين ظهرت مكافحة التطرف العنيف في البداية كرد فعل على النتائج العكسية لمكافحة الإرهاب، فقد تحولت إلى تفاهة مجوفة من فائدتها ومعناها وفعاليتها في الوقت المناسب.

ويتمثل الجانب الملحوظ في “توجهات” مكافحة التطرف العنيف في أن التشخيصات ليست أصلية، ولكن بدلاً من ذلك، أعد تجميع قائمة من الحلول، والتي تم استعارة بعضها من نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج.

أحد الجوانب الشاملة لمكافحة التطرف العنيف هو النموذج الدنماركي أو نموذج آرهوس. وأصبح النموذج الدنماركي لمنع الإرهاب من أهم البنود في جدول الأعمال السياسي للدنمارك عام 2005 في أعقاب مقتل المخرج الهولندي ثيو فان جوخ عام 2004، وهجمات القطارات في مدريد عام 2004، والهجمات بالقنابل في لندن عام 2005.

إلى جانب طباعة صحيفة جيلاندس بوستن اليومية الدنماركية لاثني عشر رسما كاريكاتوريا مسيئا يستهدف النبي محمد صلى الله عليه وسلم مما أشعل فتيل القنبلة.

وتم استعارة خطط مكافحة التطرف العنيف لمقاطعات كوالي ولامو ومومباسا بشكل كبير من نموذج آرهوس الدنماركي، الذي سمي على اسم منطقة آرهوس.

وتم تطوير النموذج في عام 2009 ، عندما مُنحت وزارة شؤون اللاجئين والهجرة والاندماج الدنماركية موافقة الاتحاد الأوروبي على مشروع تجريبي مدته ثلاث سنوات حول مكافحة التطرف.

علاوة على ذلك ، فإن الخطة الدنماركية لمكافحة التطرف العنيف هي شأن متعدد الوكالات يشمل المركز الدنماركي لخدمات الأمن والاستخبارات للوقاية، ووزارة الهجرة، والاندماج، والإسكان، والوكالة الدنماركية للتوظيف الدولي والتكامل.

ويعتمد النهج الدنماركي على عقود من الخبرة في تعاون مماثل مع مجالات أخرى ويستفيد من الهياكل والمبادرات القائمة التي تم تطويرها لأغراض أخرى غير منع التطرف والراديكالية على وجه التحديد.

ومع ذلك، فإن اعتماد النموذج بالجملة دون النظر إلى الخصائص المحلية لكينيا أمر خاطئ.

ويتمثل التحدي الأكبر في تبني النموذج في كينيا في عدم وجود إطار سياسي قانوني وطني فيما يتعلق بفك الارتباط وإعادة دمج العائدين، وهو عنصر ثالث في نموذج آرهوس.

 

  1. العفو عن حركة الشباب المجاهدين

وقال الكاتب:

في أعقاب الهجمات التي شنتها حركة الشباب المجاهدين على جامعة غاريسا والتي راح ضحيتها 147 شخصًا، أعلن وزير الداخلية الكيني جوزيف نكايسري عفواً عن أعضاء الحركة الذين يرغبون في العودة إلى كينيا. وبحسب نكايسري، كان العفو يهدف إلى “تشجيع أولئك الذين خاب أملهم وأرادوا العودة”.

وبموجب العفو سيحصل العائدون على الحماية وإعادة التأهيل والمشورة. وزعم البرنامج أنه سيدعم التدريب وأساليب العيش البديلة من خلال العمل مع الوزارات الحكومية المختلفة.

في عام 2015، أُعلن العفو مبدئيًا لفترة أولية مدتها عشرة أيام. وتم تمديده في وقت لاحق لمدة أسبوعين.

في مايو 2015، صرحت الحكومة أن 85 شابًا استسلموا حتى الآن بموجب برنامج العفو وأن “الحكومة وضعت برنامج دمج شامل ومتطور لاستيعاب أولئك الذين استسلموا.

بعد عام ونصف، في أكتوبر / تشرين الأول 2016، قررت الحكومة جعل العفو لأجل غير مسمى.

لكن العفو لم يكن له أي تأثير فيما يتعلق بإعادة التأهيل، وفي الواقع هذه البرامج المزعومة لم تكن موجودة.

إلى جانب ذلك، في المملكة المتحدة والولايات المتحدة ، فقدت مصداقية مكافحة التطرف العنيف بسبب استخدامها في المقام الأول كأداة للمراقبة على المجتمعات على نطاق صناعي.

 

  1. الجغرافيا السياسية للقرن الأفريقي

وواصل الكاتب:

إلى جانب الفشل في الحفاظ على سلامة الكينيين وقتل مشروع إصلاح الشرطة، أضر التدخل الكيني في الصومال بالنفوذ الدبلوماسي الإقليمي للبلاد ونفوذها، لا سيما مع إثيوبيا ، الحليف الرئيسي في القرن الأفريقي. وكانت إدارة حكومة كينياتا للعلاقات مع الصومال أكثر إشكالية.

على الرغم من كونها في منطقة مليئة بالصراع المستمر بسبب العلاقات بالوكالة في الحرب الباردة ، ظلت كينيا سليمة من تقلبات الحرب الباردة. واستمر هذا الإرث الدائم على الرغم من حقيقة أن كينيا، وهي حليف فعلي للولايات المتحدة، محاطة بإثيوبيا والصومال ، الدولتان اللتان كانتا عميلتان للجمهورية الاشتراكية السوفياتية المتحدة (الاتحاد السوفياتي) وكوبا في أوقات مختلفة.

وكان الرئيس الكيني ، دانيال أراب مواي، على دراية بالتحديات المتمثلة في الانجرار إلى أي صراع ، فقد منع كينيا من الوقوع في صراعات إقليمية من خلال بقائها متناقضة أيديولوجيًا ، على الأقل في الأماكن العامة.

ظلت كينيا ليست صديقة ولا عدوًا لأي من هذه البلدان. كان مواي صاحب قبضته ضعيفة على السلطة محليًا. وبدلاً من ذلك، جعل مواي من كينيا موقعًا لمفاوضات السلام بين الجماعات المتحاربة في المنطقة.

كانت كينيا مكانًا لمفاوضات السلام بين الأطراف المتحاربة في جنوب السودان والصومال. اتفاقية نيروبي ، اتفاقية سلام بين حكومة تيتو أوكيلو الأوغندية وجيش المقاومة الوطنية ، وهي جماعة متمردة بقيادة يوري موسيفيني ، في نيروبي في ديسمبر 1985.

وحملت كينيا ثقافة استضافة محادثات السلام حتى بعد نهاية الحرب الباردة. تم توقيع اتفاقية السلام الشامل بين السودان وجنوب السودان في كينيا. كما عينت وزارة الخارجية وزراء خارجية أكفاء ، مثل الدكتور روبرت أوكو ، والدكتورة بونايا غودانا ، والدكتور زاكاري أونيوكا ، على سبيل المثال لا الحصر.

بعد مواي لم تميز وزارة الخارجية نفسها في إدارة الدبلوماسية الكينية.

وفي الصومال تم تشكيل الحكومة الفيدرالية الانتقالية الصومالية في عام 2004 في نيروبي بعد عدة أشهر من المفاوضات.

كانت الحكومة الاتحادية الانتقالية هي المحاولة الرابعة عشرة لتشكيل حكومة فاعلة في الصومال منذ انهيار حكومة محمد سياد بري في عام 1991.

وتشكلت في أواخر عام 2004 ، وحكمت الحكومة الاتحادية الانتقالية باسم الصومال من كينيا حتى يونيو 2005.

وقاد السفير الراحل بيثويل كيبلاغات المفاوضات. على الرغم من معاملة الحكومة الكينية للصوماليين الكينيين كمواطنين من الدرجة الثانية، إلا أن العلاقات الثنائية بين كينيا والصومال كانت دافئة وودية.

حاليًا ، يمكن القول إن العلاقات بين كينيا والصومال هي الأدنى منذ عقود.

في قلب النزاع بين كينيا وإثيوبيا والصومال ، تكمن مسألة من سيسيطر على منطقة جوبالاند شبه المستقلة.

اللاعب المركزي في هذا الخلاف هو أحمد مدوبي، رئيس جوبالاند. الذي قاتلت ميليشياته، لواء رأس كمبوني ، إلى جانب قوات الدفاع الكينية عندما تدخلت كينيا في الصومال.

وعندما تدخلت كينيا لأول مرة في الصومال في عام 2011 ، انسحبت إثيوبيا من الصومال منذ تدخلها من جانب واحد في عام 2006 لوقف صعود اتحاد المحاكم الإسلامية. لكن تدخل كينيا كان في جوبالاند ، المنطقة التي يغلب عليها أوجادين ، الذين يقاتلون الحكومة الإثيوبية منذ عقود في منطقة أوجادين بإثيوبيا.

لم تكن هناك طريقة يمكن أن تقبل بها إثيوبيا حدوث ذلك دون أن يكون لها رأي. إلى جانب ذلك ، يعتبر ميناء كيسمايو سلة خبز الصومال ، ويقع أيضًا في جوبالاند.

منذ انهيار سياد بري عام 1991 ، حافظت إثيوبيا وكينيا على سياسة موحدة. لكن تدخل كينيا غير ذلك. في حين أن كلا البلدين موجودان في الصومال بهدف أساسي هو لهزيمة حركة الشباب المجاهدين، فإن كلاهما يسلك الآن طريقًا مختلفًا. وأعطى وصول آبي أحمد إلى السلطة في أبريل 2018 مزيدًا من الصعود. حتى تلك النقطة ، ودعمت إثيوبيا بشكل أساسي المناطق شبه المستقلة تحت ستار اللامركزية.

بالنسبة للعديد من الصوماليين ، لم تكن إثيوبيا مهتمة بظهور حكومة مركزية في الصومال.

ومنذ أن أصبح آبي رئيسًا للوزراء ، أصبحت أديس أبابا ومقديشو أكثر تقاربًا ، مما أدى إلى تغيير سياسة إثيوبيا المستمرة منذ عقود ، وترك كينيا وإثيوبيا في خلافات.

ظهرت هذه الاختلافات بشكل كامل خلال انتخابات جوبالاند الرئاسية عندما دعمت كينيا مدوبي ، ودعمت مقديشو وإثيوبيا مرشح المعارضة.

ولا يزال النزاع الكيني الإثيوبي يعرقل عمليات بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال. والفاعل الوحيد المستفيد من مثل هذا العداء العلني هو حركة الشباب المجاهدين.

 

النزاع البحري

وبحسب الكاتب فعلى مدى عقود ، اعتبرت الصومال كينيا وسيطًا محايدًا ، على عكس إثيوبيا ، حيث استمرت مشاعر الاستياء منذ فترة طويلة ضد الصومال. لقد أدى التدخل العسكري الكيني في الصومال وتدخلها في الشؤون الداخلية للبلاد إلى تدمير العلاقات بين كينيا والصومال.

وأدى النزاع البحري على ما يصل مساحته 150 ألف كيلومتر مربع مع الصومال إلى تفاقم الصراع. كان من الممكن حل الخلاف ، الذي ظهر على السطح في عام 2004 ، بشكل ودي لو أخذ المسؤولون في مكتب الحدود الدولية الكيني المفاوضات على محمل الجد.

أثناء المفاوضات ، كان المسؤولون الكينيون ينظرون إلى نظرائهم في الصومال بعدم احترام ، مفترضين أن الصومال “دولة فاشلة” ، لا يمكنها التفاوض على قدم المساواة. كما فشل المسؤولون الكينيون في حضور اجتماع مع الصومال دون تفسير. وانتهى الأمر بالقضية في محكمة العدل الدولية. وبدلاً من تصحيح الأخطاء السابقة، تعمق ضباط وزارة الخارجية الكينية في كل مكان.

وبدأ الانخراط في تحركات رجعية مثل رفض تأشيرات دخول الدبلوماسيين الصوماليين وإعادة فرض وقوف الطيران في واجير، وبالتالي استبدلت الدبلوماسية بالشغب.

 

  1. التسوية السياسية مع حركة الشباب المجاهدين

وواصل الكاتب موضحا:

تواصل حركة الشباب المجاهدين السيطرة على أجزاء كبيرة من جنوب وسط الصومال.

وفي عهد الرئيس دونالد ترامب ، زادت الولايات المتحدة بشكل كبير من هجمات الطائرات بدون طيار.

وبحسب التقرير إذا استمرت حركة الشباب المجاهدين في تشكيل التهديدات الأمنية داخل الصومال وخارجه على الرغم من هذه الاستثمارات ، فماذا يعني ذلك بعد مغادرة بعثة الاتحاد الأفريقي للصومال؟

من الثغرات الكبيرة والمميتة في معالجة أزمة الصومال التركيز الفريد وغير المتناسب على استخدام عدسة ما يسمى الإرهاب.

أصبح “نحن لا نتفاوض مع الإرهابيين” هو الشعار الشامل ، وأصبح شبه عقيدة ، مما يمنع أي نموذج من التفكير والتخطيط والبرمجة لمعالجة الأزمة في الصومال.

إن توسيع نطاق تركيز التحليل وبالتالي اقتراح الحلول المحتملة لتشمل نماذج أخرى من شأنه أن يساعد في التفاوض على واقع ما بعد بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال.

يجب أن يكون ذلك مفيدًا حتى لو بقيت بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال لأنه لا يمكن أن تكون هناك مهمة لا تنتهي أبدًا.

يجب أن يكون لها تاريخ انتهاء.

الأهم من ذلك هو حقيقة أنه ، وفقًا لخطة انتقال بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال، ستنتهي بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال في ديسمبر 2021. ويأتي الرحيل على الرغم من عدم وجود تحسن واضح في قدرة الجيش الوطني الصومالي على تولي زمام الأمور.

وتنتهي النزاعات إما من خلال الهزيمة الكاملة أو الجمود أو تسوية سياسية تفاوضية. بحسب الكاتب.

وفي حالة الصومال، الانهيار الكامل لحركة الشباب المجاهدين أمر مستبعد للغاية. فقد طورت الحركة آلية متطورة لمواصلة توليد الإيرادات والتجنيد، وتواصل العمل كجماعة حرب عصابات حضرية / ريفية قادرة على شن هجمات عنيفة بنتائج مميتة.

وأشار الكاتب إلى تفاوض كينيا على العملية الصومالية التي أدت في النهاية إلى تشكيل الحكومة الوطنية الانتقالية ، وهي أول حكومة تشكلت منذ انهيار الحكومة الصومالية في عام 1991.

واستغرق الأمر عدة محاولات لمفاوضات دقيقة. لعبت كينيا أيضًا دورًا مهمًا في حل عقود من الصراع الأهلي في السودان والتي أدت إلى تشكيل جنوب السودان.

في حين أن التفاوض مع حركة الشباب المجاهدين يختلف تمامًا عن مفاوضات السودان والصومال.

وخلص الكاتب قائلا :”بصراحة تامة ، فإن الطريقة المعقولة الوحيدة لإنهاء الأزمة الحالية هي من خلال تسوية سياسية تؤدي إلى أن تصبح حركة الشباب المجاهدين جزءًا من الحكومة الصومالية المستقبلية”.

ويرى الكاتبه أن بعض كبار قيادات حركة الشباب المجاهدين قد تفكر في التفاوض مع الحكومة إذا عُرضت عليهم مناصب ، بينما سيرغب آخرون في إزالة أسمائهم من قوائم الإرهاب التابعة للأمم المتحدة والولايات المتحدة. على حد زعمه.

ويتوقع الكاتب أن هناك حوافز ليست باهظة الثمن يمكن تقديمها للمجاهدين مقابل تنازلهم عن أهدافهم وتحقيق الهدوء في بلد مزقته الحرب الأهلية منذ عام 1991.

وتأتي هذه الخلاصات بعد فشل الحكومة الكينية في القضاء على حركة الشباب المجاهدين وأصبح الحديث عن هزيمتها أمرا مستحيلا، وارتفعت الأصوات المطالبة مؤخرا بإجراء مفاوضات مع الحركة في سبيل الوصول إلى تهدئة.

وهو ما يستبعده المراقبون كون حركة الشباب المجاهدين ترى في الحكومة الصومالية حكومة مرتدة عن دين الإسلام وأن التفاوض معها لا يقدم ولا يؤخر كونها مجرد وكيل للغرب من أجل الهيمنة على البلاد التي يجب أن يحكمها النظام الإسلامي.

 

 

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.